该书是对近十年来北京郊区农村从事调研与改革试点工作的梳理和总结, 目的是对社会结构转型理论提出一个理论框架。其逻辑思路是在目前大城市带动的城镇化没有能够实现3亿农民工实现市民化与大量农民工开始返乡的情况下, 应该探索本土型城镇化。而目前村庄之间分化的日趋固化, 需要实施乡镇统筹。当前的主要抓手就是乡镇统筹集约节约利用集体建设用地。“乡镇统筹”, 就是通过成立乡镇级产权主体, 突破“村自为战”的发展体制格局, 跨村联营联建, 集约利用集体土地, 整合集体资源、资产、资金, 实现地尽其利与地利共享, 从而, 让农民带资进城, 实现本土型城镇化。

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