本书通过对经济学理论中有关城乡发展、政府与市场关系论述的系统回顾和检视，以及对世界各主要国家城乡经济社会发展实践中政府与市场关系的历史流变进行深入比较分析，创新性地构建了一个关于我国统筹城乡过程中政府与市场关系研究的新理论模型—包括三个理论假说和一个互补共生模式，并据此提出了一个重构和优化政府与市场关系的“三阶段论”，以期赋予“政府与市场”这一经济学古老命题以新的内涵，为我国实施城乡统筹发展的重大战略举措提供具有普遍意义的理论支撑。

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