《表5 A市2017年综合财力》

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《地方政府债务的可持续性及其化解研究》

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注：数据来源为A市财政统计报表

地方政府的财政空间是指政府当前负债额度与政府负债上限的差额，但该上限具体为多少，不同研究人员给出的模拟函数并不统一，加上资金投向、成本以及利用效率等因素的影响，得出的结果也不完全一致。国际上通常使用债务率，也即债务余额占地方综合财力的比率，推算地方政府负债的上限，债务率的警戒线大致处于80%到120%之间。结合我国的具体国情以及相关债务管理文件，本文拟将100%作为地方政府债务的整体警戒线，那么，地方政府负债的上限等于该地方政府的综合财力，也即一般公共预算财力、基金财力以及国有资本经营财力的总和。截至2017年末，A市的综合财力情况见表5: