《表1 2016年南方水网地区用地分类占比[7]》

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《南方水网地区楼式养猪场建设及展望》

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注:其他包括园地、草地、城镇及工矿空地、交通运输用地、沼泽地、盐碱地、沙地等

《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》中要求，上海、江苏、浙江等10个地区，应根据各生产县的资源禀赋和环境承载力，合理划定生猪养殖适养区和禁养区。随着自然资源部对我国国土资源及土地用地分类的进一步明确和细化，多规融合的改革也将对各类规划用地开展有效配置，而养殖用地紧缺将成为生猪养殖除疫病防控、畜产品安全、环境污染等之外的又一难题[6]。对南方水网地区10个省（市）用地分类进行统计分析发现，林地所占比例最大，占总用地面积的40%左右，符合南方山地地貌特征，但多数为生态林或乔木林无法开发利用；设施农用地所占比例最小，不到总用地面积的0.3%，主要受城镇化建设扩增、耕地保护政策、水源地保护政策等的限制，导致可用于猪场建设的设施农用地资源十分有限，新建大规模养猪场将面临“一地难求”局面（表1）。