《表1 土地流转与土地托管的对比分析》

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《土地托管:以社会化服务促进农业规模经营的新样态》

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土地托管创造性地保留农户的土地承包权、经营权和收益权，这意味着它不触动家庭承包经营制度的根基，更不涉及土地产权的重大转变，这也是土地托管深受农民广泛欢迎的关键。[7]就相关主体间互动角度而言，相较于土地流转，土地托管是在不变动土地所有权前提下，打破传统的两大主体互动的局面，托管机构融入其中，与农户、政府及村组织形成三方互动的新局面。而在土地流转过程中，农户则将土地经营权转让给其他农户或组织，其本身不参与土地经营。传统的土地流转本质仍是农户与承包方之间的互动，其过程具有一定的机械性和风险性。政府及村组织未充分发挥其应有的能动性，农户在流转过程中失去其主体地位，这也是与土地托管的本质区别。而在新的三方互动过程中，三大主体“各司其职，各尽其能”，具有灵活性与互惠性（见表1）。