《表2 金砖国家、欧盟和美国GDP、石油消费量以及能源消费量的比较 (2017年)》

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《中国参与全球能源治理的总体思路与路径选择》

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资料来源:GDP数据来源于世界银行数据[16]；石油和能源消费量来源于BP集团数据[17]。

金砖国家已经在能源合作等相关领域形成了一系列共识，如同意支持各国在能源领域加强协调与合作，促进能源结构多样化等。在金砖国家领导人第七次峰会上（2015年7月8—9日），普京建议成立金砖国家能源协会或联盟，这是金砖国家参与全球能源治理的重要信号。作为全球新兴经济体，金砖国家具备参与、甚至主导全球治理的能力（表2），但能否形成以金砖国家为基础的全球能源治理架构?从现有的基础和未来发展趋势看，近期还缺乏可行性。主要原因是:（1）金砖国家能源合作和能源联盟的建立，更多的是进一步密切和深化金砖国家之间的能源合作，尚无意愿推动形成以金砖国家为主导的全球能源治理架构；（2）金砖国家在能源领域的影响力有限，尤其是在能源供应领域，除俄罗斯为能源生产和出口大国外，其余国家都是主要的能源消费大国，缺乏对能源供应领域的影响力；（3）作为主要的新兴经济体和全球能源消费增长速度最快的主要国家，金砖国家对能源消费市场的控制和驾驭能力很难与IEA相匹敌，还不具备超越IEA的全球能源治理能力；（4）金砖国家合作机制，是以政治为基础、以新兴经济体为标签的组织架构，合作的基础不很牢固，成员国之间的政治、经济和发展水平差异较大。上述因素，都会阻碍其在全球能源治理中发挥的作用。