《表3 2001年-2007年美国反周期支付与农场主收入、谷物产量与出口数据》

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《美国粮食价格制度转型与实践研究(下)》

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注：数据源于美国农业部统计报告。

自2002年新政策启动以来，反周期支付（CCPs）金额主要与市场价格波动具有高度相关性，在政策实施初期由于粮食市场价格走低，补贴金额出现了较快速增长，2005年补贴额达到40.74亿美元的峰值。而在2010年以后由于国际市场农产品价格大幅上涨，明显高于政府指定的目标价格，反周期支付后较少再启动。但不难看出，在该政策实施的2002-2007年间美国农场主总收入、谷物总产量及出口均出现了明显增长，基本实现了制度出台之初的主要目标。据USDA统计数据显示，2007年农场主总收入增加至3396亿美元，谷物总产量达到了4.72亿吨，较五年前分别增长了45.88%、60.58%和45.01%，一举扭转了2002年之前农场主收入和农产品生产下滑趋势，谷物出口总量达到了1.06亿吨，稳居世界第一（见表3）。从近十年来反周期支付（CCPs）制度实际运行情况看，农产品贷款率往往低于市场价格，目标价格则高于市场价格，农产品价格基本上由市场形成，受政府直接干预较少，比较有利于发挥市场机制配置资源的作用。