《表1 淮海经济区城市创新能力评价指标体系》

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《基于创新能力评价的徐州创新型城市改革发展》

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首先，为贯彻落实《建设创新型城市工作指引》文件精神，确保徐州创新型城市建设既符合国家考核验收的规定标准，又能体现徐州城市创新的个性特色，必须明确以该指引中的“建设创新型城市指标体系”为参考依据，其中6项建设创新城市考核指标为重点指标；其次，充分考虑《科技部国家发展改革委关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》（国科函创[2018]59号）中提到的“全社会研发经费投入强度、科技公共财政支出占比、万人发明专利拥有量、高新技术企业数量、地区生产总值增速、服务业增加值占比、全员劳动生产率”7个关键指标.在上述前提下，参考现有的创新型区域和城市的评价分析[14-17]，遵循系统性、独立性、可比性、可操作性等基本原则，构建了淮海经济区城市创新能力评价指标体系（表1），共包含5个一级指标、20个二级指标.指标选择以比率型指标为主、绝对值指标为辅，以期科学评价与分析淮海经济区各城市的创新能力.