《表4 国家语言治理能力三维度的评价指标》

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《对“国家语言能力”的再解读——兼述中国国家语言能力70年的建设与发展》

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衡量治理能力的指标主要有完整性、协调度和执行力（见表4）。完整性是指政府对国家语言治理是否有上下联动，覆盖全国的机构体系。这是决定治理能力高低的行政基础。根据教育部、国家语委印发的《〈国家语言文字事业“十三五”发展规划〉分工方案》（1），国家语言文字工作涉及政府不同部门，他们有分工，有交叉，有合作。以推广普通话为例。在农村开展普通话宣传推广工作、大力提升青壮年劳动力普通话水平的任务，由国家语委牵头，参与的单位有中宣部、文化部、新闻出版广电总局、全国总工会、团中央、全国妇联和相关地方语委。在少数民族地区提升教师、基层干部和青壮年农牧民国家通用语言文字的应用能力的任务，由国家语委牵头，参与的单位有教育部、国家民委、人力资源和社会保障部、全国总工会、团中央和相关地方语委。虽然国家语言能力建设和发展涉及多个政府部门和社会团体，但在这多个部门中起关键和协调作用的是国家语委。因此，下文以国家语委为例，说明新中国成立70年来我国国家语言治理能力的发展。