《表1 资源税改革对Z煤炭企业影响》

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《国家减税降费措施对煤炭企业的影响及建议》

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亿元

本次改革是在煤炭行业低迷的情况下推出的，一方面免征了长久以来煤炭企业面临的纷繁复杂的收费项目，使得经营严重困难的煤炭企业减轻负担。另一方面，从价计征的计税方式又可以灵活反映市场价格、供给需求状况，促进煤炭企业通过提高回采率，控制采煤成本，从而达到节约资源的作用[5]。根据国家税务总局数据显示:2015年，煤炭开采和洗选业总体税费负担减少约181亿元，总体税费负担率由8.0%降至5.7%[6]。对每一个具体企业而言，改革后应纳税总额的增减幅度，因地域的差别区别也很大，主要是取决于原资源税执行税率及所在省份涉煤费用的高低，如山西省内的煤炭企业因可持续发展基金的存在，资源税改革后企业的实际税负会下降。对于Z煤炭企业来说，因所处地域不同，资源税改革后的实际税负呈现上升趋势，年增加成本约1.10亿元，具体影响见表1。