《表1 2001～2015年国内林业生态建设资金的主要来源》

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《财政支出、社会投资与森林生态资源积累——基于中国省际面板数据的实证分析》

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数据来源:根据《中国林业统计年鉴》整理而得。

我国林业建设的资金来源主要分为国家预算内资金、国内贷款、利用外资、自筹资金及其他资金五类。其中:（1）国家预算内资金，包含国债资金和中央财政专项资金，是国家林业建设资金的主体来源；（2）国内贷款，指林业企业向政策性银行或政府所申请的林业贷款财政贴息，包含山区改林区的综合开发、防护林专项建设等贷款贴息项目；（3）利用外资主要是以外商为主体的直接投资或间接投资；（4）自筹资金是指各省按照资源禀赋情况，借助上市公司在证券市场进行融资；（5）其他资金来源包括育林基金和绿化基金等，如表1所示。长期以来，由于森林生态建设具有生态外部性、产业弱质性等特点，国家投资尤其是国家预算内投资一直是我国林业投资构成的主体，其他渠道投资所占的比重较小。当前，经济新常态下，推进生态文明、建设美丽中国面临着新的政策环境和发展形势，需要在发挥财政资金引导效应的同时，积极引导社会资本参与林业为主体的生态文明建设。