《表1 乡镇企业对农村居民收入影响分析指标》

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《以乡镇企业为代表的乡村非农产业对农村居民收入作用研究》

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按照税收一般原理，税制要素可以对企业吸纳就业起到直接或间接的作用。实施税收优惠可以降低乡镇企业成本，提高盈利，扩大再生产，吸纳更多农村剩余劳动力就业。如果措施不力，当地企业负担加重，经济发展迟滞，农村居民则会被迫通过跨区流动来寻找非农产业就业机会[27]。1994年之后，我国实施税制和金融改革，收紧宏观调控，使得乡镇企业税赋加重、资金状况紧张[28]。虽然2002年之后，国家针对中小企业陆续出台相关税收优惠政策，例如针对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税[29]，但专门针对乡镇企业税赋优惠的力度却很小，甚至有学者认为乡镇企业过高的税制导致农村居民非农就业机会减少[30]。但是，即使在税制几乎没有优惠的情况下，乡镇企业却仍然表现出迅速发展的态势[26]。可能的原因是存在企业实际税负与统计数值不相符的情况，乡镇企业实际被征收的税负较低[31]。本文为探讨乡镇企业税收对农村居民增收作用之间的关系，故选取指标3:乡镇企业上缴税金。