《表6 江苏、浙江、上海、安徽土地综合整治项目控制权比较》

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《土地整治转型——基于公共品供给激励视角的研究》

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根据上述案例及实际调查情况，安徽省的土地整治项目（单一模式、综合整治模式），仍然主要有国土部门负责，处于“条”控制的状态，而上海、浙江、江苏的土地整治项目（单一模式、综合整治模式）均由镇政府成为承担主体，控制权在“块”。值得一提的是，“块”控制的过程似乎并非一定是地方政府主动揽权，反而包含了上级政府希望或者要求地方政府统权的意图，并通过政策明确。这和“自下而上反控制”[23]的机制表面看是矛盾的，但却体现了上级也意识到明确代理人的控制权的归属问题可以增强激励（表6）。