《表2 PPP政策工具基本类型分布》

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《府际PPP政策差异研究——基于2008—2018年政策文本的量化分析》

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从政策工具使用分布（见表2）来看，中央政府和湖南省政府存在一定的差异。首先，策略性措施、法规管制等环境型政策工具是中央和地方政府较为偏好的政策工具，其次是供给型政策工具，需求型工具的使用相对不足。两者间的差异在于，相比于湖南省政府，中央政府对环境型政策工具的依赖程度更甚，而在对PPP发展具有重要推动和拉动作用的供给型政策工具和需求型政策工具使用比例上则明显低于湖南省政府。可见，中央政府仍旧是以宏观指导为主要政策导向，地方政府则以微观可操作为主要政策导向。