《表3 2015—2020年第一支柱向第二支柱转移的资金比例》

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《国内外农产品价格支持政策比较与启示》

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数据来源：欧盟农业总司

(1）支农基金统筹使用。最新共同农业政策规定，欧盟建立欧洲农业担保基金（EAGF）和欧洲农业农村发展基金（EAFRD），将所有支农资金集中到两大基金进行统筹使用，两项基金分别以增加农民收入（第一支柱）和促进农村发展（第二支柱）为目标。欧洲农业担保基金以增加农民收入为目标，为农民提供直接补贴。该项基金将补贴资金按不同的比例分配给各成员国，再由成员国根据既定的标准发放给农户，补贴标准约为每年350欧元/hm2；欧洲农业农村发展基金以提高农业环境质量、保护生物多样性以及改善农民生活质量为目标，主要用于投资支农项目。最新共同农业政策允许成员国把本国补贴资金在第一支柱和第二支柱间转换。按照规定，每个成员的可转换金额不得超过补贴资金总额的15%；允许每公顷土地的直接补贴额低于欧盟平均水平90%的国家把25%的第二支柱资金转移到第一支柱[12]。表3和表4分别列出了2015—2020年第一支柱向第二支柱转移的资金比例和第二支柱向第一支柱转移的资金比例。