《表4 2016年不同技术利用型服务业教育程度构成 (%)》

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《我国服务业创新方式及其就业创造机制研究》

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从就业增长来看，近年增长较快的是交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业（称之为技术利用型服务业1）。而水利、环境和公共设施管理，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等行业（称之为技术利用型服务业2）就业增长相对平稳，10年（2007—2016）和5年（2012—2016）就业增长率变化不大（如表4所示），而且这些行业对生产性服务业的直接消耗占比也变化不大。这是由于这些行业属于公共服务型，由政府垄断经营，在组织管理方面受体制影响较大，经营模式转变缺乏灵活性，市场资源引进不足。技术引进需要层层批复，经营方式的转换更加困难重重，所以这些行业软化程度即对生产性服务业的消耗在2007—2016年变化不大，譬如卫生和社会工作业2002年对现代服务业的消耗占比为12.49%，2015年为13.04%（如表3所示），变化很小。其他公共服务业对现代服务业消耗的占比变化也不大。说明这些行业在经营方式、管理方式、商业模式等方面创新不足，所以就业吸纳力变化不大。