《表1 国内部分省份煤炭资源税税率分档》

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《煤炭资源税改革若干问题与对策建议——以山西为例》

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从横向对比来看，山西省确定的8%的煤炭资源税税率总体偏高，仅低于内蒙古的9%，而显著高于其他省份。总体来看，国内各省份资源税税率大体可分为3档:较高的包括内蒙古的9%，山西的8%；中高的税率在5%～6%之间，包括宁夏的6.5%，陕西、青海、新疆的6%，云南的5.5%，贵州的5%；较低档次税率在4%以下，包括山东的4%，重庆的3%，甘肃、湖南、四川等省的2.5%，黑龙江、吉林、河北等省的2%。如果考虑到内蒙古煤炭赋存和开采条件总体优于山西，开采成本低，且内蒙古煤企大多成立时间短，企业社会负担轻，其9%的税率水平对企业形成的实际负担水平还要低于山西省。所以，一定程度上看，山西省8%的煤炭资源税率可以说处于全国最高水平，煤炭资源税税率确实存在偏高的情况，周边省份煤炭资源税税率大幅低于山西省，如临近的河北省煤炭资源税率仅2%（表1）。