《表1 我国城市街头摊贩空间的演变轨迹》

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《城市街头摊贩空间的弹性规划控制》

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新中国成立后，城市街头摊贩空间主要受到城市经济发展和市容市貌控制力度的影响，经历了五个发展阶段（表1）:建国之初，经历了战火的城市中大量生活困难居民涌上街头，以摊贩职业谋生，数量多且混乱[4]；社会主义私有制改造到改革开放之前，摊贩空间在全国范围内基本绝迹[5-6]；改革开放之后的十几年中，摊贩经济日益活跃，街头摊贩空间规模扩大[3-6]；分税制之后，很多城市都把创建“文明城市”、“卫生城市”作为城市建设的主要目标，认为摊贩空间不利于城市形象建设，甚至有城市提出创建“无摊城市”的口号，在“无摊城市”的指引下，城市街头摊贩空间中城管部门执法与流动摊贩经营的矛盾升级，暴力冲突时有发生[7-8]；到2008年，伴随一整套民生建设体系的完善，城市管理者对于摊贩空间的存在开始反思，街头摊贩空间存在的合理性得到承认，问题聚焦在该以怎样的面貌出现在城市中。