《表4 日本生活圈划分及文化设施配置标准[15]》

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《集群化与均等化:全球城市的文化设施布局比较研究》

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对于公共图书馆、社区文化活动中心等服务于当地居民和就业人群的基础性文化设施来说，它们很少承担着体现城市魅力和城市历史文化的功能，因而设施的建设很难依靠市场的投资。因此，通过城市规划来保障这些基本公共文化设施就显得尤为重要，一般说来，基础型文化设施服务对象主要是周边的居民和就业人员，因而设施的规划布局往往与人口的空间分布特征保持一致，更倾向于“均等化”的布局。以日本为例，1970年代东京都通过了“东京都图书馆计划”，按照欧美发达国家大都市公共图书馆的发展水平，制定了10年分两步走的全面赶超计划，当时东京都的图书馆设施密度为31.8km2/馆，规划3年内达到4km2/馆，在10年内赶超欧美水平，达到2km2/馆。东京都的图书馆布局正是按照这一规划设想进行建设。日本《农村生活环境整备计划》明确划分了“生活圈”，认为生活圈在务农、通勤、上学和购物等日常活动中，与居住地、就业地之间存在相互依存的关系。[14]其中，基础型文化设施如图书室和图书馆分馆的布局，就是按照日常使用频率的多少来划分服务半径和人均指标，依托人的聚居空间来展开均等化的空间布局，从而提供相对公平的公共文化服务（表4）。