《表3 农民工对政府制定的返乡创业扶持政策了解情况 (单位:%)》

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《基于新型职业农民培育的农民工返乡创业扶持政策研究——对2012年以来相关政策的分析》

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数据来源:朱红根.农民工返乡创业行为意愿、绩效评价与政策优化[M].北京:经济科学出版社，2013:175.

近年来，国家先后在金融、管理、产业、培训和服务等方面出台了关于支持农民工返乡创业的相关政策，并将农民工返乡创业工作与精准扶贫工作相结合，各级地方政府也出台了配套政策，希望通过政策扶持，以创业带动就业，实现脱贫致富，体现了国家对农民工返乡创业工作的重视。但由于宣传力度不够，范围不广，一些好的政策未能及时有效落实。调查显示，农民工对政府制定的返乡创业扶持政策了解情况一般，见表3，仅有4.2%的返乡农民工对政策内容非常了解，而农民工对政府宣传返乡创业扶持政策的形式和力度总体上不太满意，“很满意”的农民工只占7.4%[10]。究其原因，一方面，由于农民工长期在外打工，对家乡的就业创业政策缺乏全面客观地了解，影响了他们返乡创业的动机；另一方面，乡村振兴、精准扶贫和农民工返乡创业等政策都具有一定的相通性，但相关政策分散在财政、税务、农林、教育等不同部门，政策在宣传和落实过程中难免出现各个部门之间不能有效沟通的问题。比如，各级政府出台的很多政策都提到金融政策和规模经营补贴政策，但2017年新型职业农民发展指数显示，享受到规模经营补贴的新型职业农民仅占11.1%；金融贷款需求得到充分满足的新型职业农民农民仅有12.3%。虽然大规模的农民工返乡创业有效补充了新型职业农民队伍，但由于一些政策的宣传不到位，导致政策的知晓度低，新型职业农民培育工作任重道远。