《表1 我国在金融开放相关指数上的得分及排名 (2017年)》

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《全面评估中国金融业开放:“引进来”和“走出去”》

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资料来源:各机构官网。

其一，国际组织对我国金融业开放的评估存在局限。对于金融开放度的测量，OECD、美国传统基金会等机构都开发出了相关的指标（表1）。从这些指标来看，我国金融业开放程度明显靠后。虽然在世界经济论坛的“金融发展指数”上我国排名48位，但在与金融开放相关的第6项指标“银行体系稳健性”和第8项“金融法律制度是否完善”则分别排名82位和85位。分析我国排名靠后的原因可以发现，外资持股比例限制在不少指数计算中具有“一票否决”权，虽然我国2018年以来不少金融开放措施相继落地，外资股比限制逐步取消，但一些开放措施未能充分向外界传达，部分指标的调查者可能仍停留在老观念上。同时，这些金融业开放指标也存在一定的局限和缺点，如意识形态色彩较重，一味追求“市场至上”和“自由主义”，把我国对小微企业和“三农”领域的信贷政策倾斜视作政府干预市场的表现；OECD编制的“服务贸易限制指数”一刀切地认为所有金融监管措施都是不利的，忽略了部分监管措施对维护金融稳定的必要性；部分指标主观性过强，有失公允，OECD相关指标权重更多取决于专家意见，主观性较强，并未真实反映发展中国家的具体国情。[5]