《表3 农户宅基地“安置补偿”意愿》

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《农户宅基地退出的补偿意愿调查及政策建议》

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实践中，安置补偿比较复杂，众口难调，置换房屋的地理位置、居住楼层、置换面积、置换比例等问题是其操作的难点。在我们“由少至多”设置的几个安置补偿标准中，选项农户也是“由少至多”，追求高比例补偿标准永远是农户的第一诉求。例如，在百村调查中，有33.4%的被访农户希望按照1∶1.5及以上比例进行安置补偿（见表3），这说明追求利益最大化永远是人的本性。从调查情况看，目前农户宅基地退出大多是“被动式”的，或者是农户所处地域土地升值，政府欲通过农户集中居住节省建设用地实现“土地财政”，或者是政府为“形象工程”而进行农村社区（拆村并居）建设，这样，政府就成为主导者，而作为宅基地使用主体的农户就成为被动者，这时农户往往会以自家宅基地为砝码与政府“讨价还价”，如果现实与理想之间差距较大，甚至不惜以血的代价对抗政府拆迁。