《表1 改革开放前的出版产业政策》

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《出版产业政策演变轨迹与逻辑》

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资料来源:《中国出版史料（现代部分）:第三卷上册》《新中国出版五十年纪事》

（1） 架构全国出版产业基本格局（1949年—1978年）。一是出版产业政策着眼宏观管理体制改革（见表1）。在社会主义改造时期，我国出版市场处于开荒状态。在经济恢复与国有化进程并举的过程中，国有企业成为出版产业重点盘活对象。新华书店作为国家官方书店，也是全国最大的书店连锁，其发展路径为出版企业效仿。1950年全国新华书店出版工作会议决议通过新华书店企业化经营方针，明确新华书店国有企业身份，并提出统一集中全国新华书店。出版、印刷与发行分工逐步细化，整顿、改造私营出版业并确定国家在出版业发展中的主体地位。1958年国家对新华书店改制，对各级政府放权、放松规制，但不包括出版企业，其本质目的是为出版市场的放开提供政策支持。这是架构全国出版格局的第一步，从出版产业管理体制上进行改革，为后来的其他变革疏通管制渠道，为全国出版物市场的打开奠定基础。