《表7 高新区提高城市创新能力:不同城市群》

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《国家高新区提高了城市创新力吗》


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进一步看,高新区的设立对长三角创新能力提高效应最为显著,其次是珠三角以及京津冀城市群。这是因为,长三角作为我国发育最成熟的城市群,经济体量最大,市场化水平高,与其它城市建立了有效的合作机制,形成了互补性较好的优势产业发展格局。同时,上海作为长江三角洲的核心城市,不仅能吸附周围其它城市的优质资源,如企业、研发机构及高素质人才[29],而且能对周围城市发展形成较强的辐射和带动作用,促进区域整体创新能力提高。与长三角和珠三角相比,京津冀产业协作仍处于初级阶段[30]。由于京津冀是由政府“自上而下“主导形成的,导致地方行政条块分割、产业关联度小、协作性不强,难以形成有效的产业链和产业集聚。另外,京津冀创新能力极化现象突出,北京市和天津市在吸纳资源方面的“黑洞”效应大于辐射效应,在大量聚集各种资源的同时,并没有发挥增长极带动区域经济发展的作用[31]。因此,高新区设立对京津冀整体创新能力的促进作用比长三角和珠三角地区弱。