《表3 各层级内设机构编制比》

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《关于部门及内设机构编制配置的思考》

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表2和表3数据显示，由于部门偏小，若除去领导职数，部门内设机构编制配置非常少。在设区市，内设机构平均编制3-5名的占比最大，为43.4%，平均编制在3名以下的约占47%；在县和区一级，均为内设机构平均编制1-2名的占比最大，分别为47.3%、59.6%。同一个部门，在不同层级，越到基层情况越糟糕。在设区市，多为3名，而在县（区）一级多为1名。加上强调上下对应、职能划分过细等原因，造成“连锁反应”，在人员编制一定的情况下，市、县（市、区）普遍出现了“一人处（科）室”的现象。