《表1 人类社会发展时代与治理模式》

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《人工智能时代的政府治理:适应与转变》


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自20世纪90年代以来,伴随互联网的快速发展,人类进入了互联网时代,电子政务成为政府治理的重要形式,电子政府悄然兴起。进入到21世纪初叶,大数据时代开始来临,原本孤立、冰冷的数据的价值被不断深度挖掘,运用数据分析和处理的结果来解决政府治理遇到的难题成为政府治理的常态,智慧城市、智慧交通、智慧社区等智慧治理形式不断涌现。智慧治理在节约政府治理成本、降低治理难度的同时,可以有效地提升政府治理的水平和质量。随着自主学习和深度学习等算法的不断成熟,人工智能逐渐从弱人工智能发展成为强人工智能。弱人工智能虽然具备运用数据分析、推理和解决问题的能力,但其还是人造的机器,并不具备独立的自主意识,智慧城市、智慧交通、智慧社区等智慧治理的各种形式背后隐藏的还是人类的智慧。不同于弱人工智能,强人工智能不仅具备运用数据分析、推理和解决问题的能力,还具备自主的意识,可以根据具体应用场景的变化来提供具体的解决方案,实现了智慧治理向智能治理的转变。回顾近几十年来的人类社会发展史,人类社会经历了前互联网时代、互联网时代、大数据时代和人工智能时代的转变,政府治理的类型也经历了传统的科层式治理、网络治理、智慧治理和智能治理等类型的变革(参见表1)。