《表7 不同地区的城乡家庭每户基本用电量与阶梯电价一档线对比》

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《中国家庭基本用电需求测算》

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根据以上不同地区估计结果，与各地实际执行的阶梯电价第一档消费量相比较（由于IBT按户制定，因此将本文估算的人均基本电力需求量调整为家庭基本用电需求量。从表7可以看出，2012年以上地区阶梯电价第一档电量普遍设定较高，大量地区相差一倍以上，这与He和Reiner (2016）的结论基本一致。然而基于2016年数据分析可以发现，严寒地区（黑龙江、辽宁、吉林）、寒冷地区（陕西、甘肃）和寒冷地区（北京、天津、河北、山东）的现行阶梯电价一档线越来越逼近本文估计结果。而夏热冬冷地区（上海、浙江、江苏）随着近几年社会经济的快速发展，城乡家庭电力消费增长迅速，现行阶梯电价一档线反而低于本文估计结果。无论阶梯电价一档线设定过高或过低，均不利于阶梯电价机制对节能行为的激励，不能有效实现对低收入人群的交叉补贴，因此，各地区须对阶梯电价各分档电量标准进行动态调整。