《表1 浙江省农民合作社及其成员数》

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《农民合作社规范化建设：失范成因、浙江经验与政策建议》

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数据来源：《中国农村经营管理统计年报》（2015-2018年），下同。

早在2003年，浙江省便陆续出台了《浙江省农民专业合作社条例》《农民专业合作社注册登记的若干意见》《浙江省农民专业合作社示范章程》《浙江省农民专业合作社财务制度（试行）》《浙江省农民专业合作社会计核算办法（试行）》和《关于农民专业合作社规范化建设的意见》。这为全省农民合作社的有序发展奠定了制度基础。2015年浙江省加快了农民专业合作社规范化建设与整顿进程。同年，原浙江省农业厅等四部门联合印发了《浙江省示范性农民专业合作社评定及监测办法》，对省示范性农民专业合作社评定有关事项进行了调整修改，进一步精减示范社数量。2016年以来，示范社数量持续大幅减少（见表1）。2016年浙江省农业厅等11部门制定了《关于引导和促进农民专业合作社规范发展的意见》，提出要采取“清理整顿、规范改造、提升壮大”等措施对全省合作社进行分类处置。2018年省农业厅制定《万家新型农业经营主体提升工程实施方案》，计划实行“以奖代补、先建后补、优先涉农扶持的政策”，这有效限制了为获取政府补助而发起组建合作社的机会主义倾向。2019年浙江省农业农村厅发布了《关于开展农民专业合作社高质量三年行动的意见》，明确提出在坚持农民专业合作社“姓农属农为农”前提下，实现由注重数量发展向高质量发展转变。