《表1:制度复杂性三种形态分类表(笔者自制)》

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《全球经济治理的制度复杂性分析——以亚太地区经济治理为例》

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三是（交叉）重叠（overlapping），重叠指的是，功能一致且成员国彼此相交的制度形态。这里的重叠不仅包括成员国完全相同，也包括部分相同。所谓功能重叠指的是，多个制度对一个问题领域拥有权力（Alter&Meunier，2009）；布什（Busch）就是通过成员资格的重合确定制度是否重叠的（Busch，2007）。区别于嵌套制度，虽然两个或多个制度在功能上是重叠的，但成员国彼此之间没有子母集关系，而仅仅是相互交叉的。安德鲁·杨（Andrew I.Yeo）认为，东亚是制度重叠现象最为显著且重叠速度最快的地区（Andrew，2016），他的研究维度也是成员（membership）和职权范围（mandate）。按照乌尔佩莱宁（Urpelainen）和范德格拉夫（Van de Graaf）的说法，一个制度的职权范围延伸到了另一个制度的职权范围，进而产生了制度重叠（Urpelainen&Graaf，2015）。职权范围指的是宪章、条约、协定等所规定的一个制度的任务和职能，亦即我们所谈的制度功能。需要补充说明的是，功能一致的制度常彼此之间存在“溢出效应”，即发生在一个制度上的事情不仅关乎自身，还影响到其他与之重叠的制度，进而破坏其他制度的独立性，乃至引发冲突。各国置身国际社会的无政府状态之中，制度间冲突往往没有共同认同的、强力的争端解决和执行机制，因此，国家往往会寻求符合自身偏好的制度，即论坛选择现象。这样不仅可以满足成员国的自身利益，行为体还可以通过借助与A重叠的B制度，实现削弱或破坏A制度的政策，达到借助“制度制衡”实现自身目标的功效。