《表1 首批“湾长制”试点（市级）议事协调机构概况》

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《我国“湾长制”的行为主体研究》

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纵向的沟通不畅表现为组织内自上而下的信息传递链信息传递失真现象，指信息连续地从一个等级传递到另一个等级所发生的变化，一般信息通过的等级越多，到达目的地的时间越长，信息失真率越高[10]。研究表明：信息通过3个等级，损失平均达44%；通过4个等级，损失60%；通过5个等级，损失80%。“湾长制”层级结构大多3～4级，极少数也有5级，这样的信息损失率显然使“湾长制”的沟通协调效果大打折扣。基层湾长对“湾长制”认识不足，将“湾长制”看作负担和任务，组织整体目标发生偏差。还有些不主动发现和解决问题，治水工作急功近利、避重就轻，将资金浪费在短期治理成效上，忽略了长效治理机制的构建。此外，“压力层层传导”变成“压力层层加码”，在基层湾长权责不对等的情况下难免导致自下而上的敷衍塞责，降低了海湾治理成效。