《表3 地平线扫描的扫描者》

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《地平线扫描的流程研究》

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目前地平线扫描的方法具有多样性。既有完全自动化的地平线扫描，也有通过人力进行搜索的地平线扫描；既有全国性大范围的地平线扫描，涵盖了各种“即将发生的事情”，也有小型部门或公司针对特定目标的扫描；既有资源密集型的扫描，也有规模很小、节省资源的方法；既有邀请利益相关者参与的扫描，也有邀请专家参与并关注于某些特定问题。主要的扫描者包括专业扫描设备、机器扫描、专家扫描、志愿者扫描、综合扫描，如表3所示。由于地平线扫描很少只是基于单一的方法，在一个地平线扫描的过程中通常是不同方法、技术、步骤是并行执行的。例如SESTI项目探索性扫描，采用自底向上扫描和以问题为中心的扫描相结合的方法，首先通过对数据库、社交媒体、各种新型信息源等进行文本挖掘和信号聚类形成信号列表，然后以问题为中心提出一系列问题假设，扫描那些支持或者反对问题的信号。上述两种扫描结果相结合形成一个萌芽问题列表，再基于列表进行专家评价，最后针对政策语境对萌芽问题进行总结提炼。