《表2.未决羁押的流程和场所》

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《日本代用监狱制度的考察与反思》

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尽管代用监狱在表现形式上发生了相应改变，但是由承担侦查职能的警察署管理的本质特征并未改变。警察署管理代用监狱最大的弊端就是侦查的合法性、透明性无法保证。警察基于职权管辖上的便利和侦破案件的压力，运用代用监狱的优势条件讯问犯罪嫌疑人成为收集证据的重要手段，代用监狱一定程度上沦为了单方配合侦查的场所。有学者指出，从此代用监狱成为警察破案的“账面资产”。3由于犯罪人数的规模增加，法官通常命令将犯罪嫌疑人羁押于代用监狱，4代用监狱成为了当然的诉前未决羁押场所，其体制上的问题从立法上的“有限缩小”变更为实践中的“无限扩大”。