《表1 国内主要城市生态控制线划定》

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《精明增长视角下的生态控制线研究——以珠海生态控制线规划为例》

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美国存在明显的城市蔓延现象，城市的无序扩张导致公共基础设施使用率低下及生态环境破坏等一系列问题。美国规划协会首先提出精明增长（Smart Growth）理论，划定城市增长边界（Urban Growth Boundary），以应对这些问题[1]。而我国在快速城镇化进程中也出现了普遍的城市蔓延。尽管与美国城市蔓延的背景、发生机制及政策环境都有所差异，但多数学者认为精明增长理念对我国城市土地开发模式、政府财政运作机制与环境保护措施等方面具有重要的借鉴意义[2-4]。为遏制城市蔓延，我国大力推进生态控制线划定工作。2005年，深圳首次提出“基本生态控制线”概念:为保障城市生态安全，优化城市空间结构，合理控制城市开发边界，在尊重城乡自然生态系统和环境承载力的前提下，围绕保护重点生态要素划定的城市开发边界控制界线[5]。此后，无锡、东莞、上海及武汉等城市也相继划定了基本生态控制线（表1）。