《表1 用水协会综合管理水平评价指标体系》

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《基于AHP法的农民用水合作组织管理水平评价——以响水县三新河灌区为例》

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在管理学上，管理水平的高低体现在管理的五大职能上，即计划、组织、指挥、协调、控制。对于计划水平，用水合作组织的两项基本工作分别是向农户供水、向农户收取农业用水费用，所以，计划由I1灌溉工作计划和I2收费计划组成。其中，灌溉工作计划内容包括了供水以及其他为供水所服务的工作，如渠道维修、水泵养护等。对于组织水平，因为农民用水合作组织运行不复杂，管理结构相对简单，所以认为只要有良好的岗位系统，主席、副主席、村干部代表、群众代表、管水员人员具备就可以保证组织工作，其中特别的是组织在财务管理中的体现，在相对简单的协会财务管理中，认为有多年的会计经验者就可以保证正常的财务管理。因此，组织由I3良好的岗位系统和I4经验丰富的财务人员组成。对于指挥水平，农民用水合作组织的指挥水平高低一般取决于主席的从业年限，从业农村农田灌溉、水利方向的年限越长，则认为越有经验，则指挥能力越强。因此，指挥水平由I5主席层次平均农田灌溉工作年限≥10年表示。对于协调水平，在农民用水合作组织的管理过程中，体现在I6内部规章制度上。对于控制水平，农民用水合作组织的计划是灌溉工作计划、收费计划，则与之对应的控制措施为灌溉时有无管水员巡查和收费控制措施，即I7管水员灌溉巡查和I8收费保证措施。评价指标体系见表1。