《表1 兴边富民行动三个“五年规划”与多维贫困缓解(1)》

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《兴边富民行动与边疆民族地区多维贫困的缓解》

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边疆民族地区自然条件恶劣、地理区位偏僻、经济发展滞后、民族构成复杂、文化多样性突出，地缘政治问题也同样不容忽视[35]。普遍致贫原因和特殊致贫原因的互相叠加，导致边疆民族地区面临多维贫困问题，成为了精准扶贫、精准脱贫任务的重中之重，以及实现全面建成小康社会目标的关键所在。为了加速边疆民族地区经济社会发展，带领边疆各族人民共同致富，兴边富民行动于2000年正式开始施行。兴边富民行动的关键任务是精准推进边境贫困人口居边脱贫，这里所指的“贫”不仅包括边民的收入贫困，还包含居住、能力、教育、健康以及文化等多个维度的贫困。兴边富民行动的三个“五年规划”均从“兴边”的中观视角和“富民”的微观层次制定相关政策，在解决收入贫困的前提下，逐步缓解边疆民族地区的多维贫困问题。表1为作者从多维贫困视角出发，对兴边富民行动三个“五年规划”中的具体任务所进行的分类整理。