《表2 政策性农担公司业务运营模式》

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《建立健全政策性农业信贷融资担保体系的探索与思考——基于四川省的探索与实践》

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第二种是“传统+创新”型模式。即担保公司综合考虑效率、风险、成本、人力资源配置等综合因素，与合作银行等金融机构以及省市县三级政府，基于持续做大做强“三农”普惠金融助力乡村振兴的共识，在传统的“银、担”业务模式基础上，构建起新型“银、担、政”业务模式。通过“银、担、政”三方积极发挥各自的互补优势，错位发力，形成风险共担、互信共赢的强大合力。该种模式以四川省农担公司等最为典型，在传统担保的法律法规框架下，跳出固有思维惯性，牢牢把握政策性与专业性定位，严格遵守财政部关于农担“双控业务”的政策指引，有效发挥了联结金融机构和涉农经营主体融资需求的桥梁作用，将金融活水源源不断输送到“三农”领域，一定程度上有效缓解了四川省三农领域“融资难、融资贵”的痛点。这种模式的优势体现为：总体流程简、效率高、扩面增量和财政资本金放大作用体现较快。但这种模式依然存在一定的困惑：业务合作各方在创新业务前期，对创新业务的认识不足、思想不统一、职责边界定位不准确、风险控制验证周期不确定性等问题，难以让监管机构/主管部门开展定性定量的绩效考核。