《表1 我国目前出台的民用无人机规范性文件》

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《无人机物流配送中面临的法律问题及规范》

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数据来源：中国民用航空局。

由表1可知，目前我国民用、商用无人机的相关规定基本上是中国民用航空局领域出台的，民航局是国务院主管民用航空事业的国家局，隶属于交通运输部管理。从法律位阶上来看，其制定文件的立法层次只是其他规范性文件，其效力低于部门规章、行政法规和法律，这就在根源上削弱了其强有力的规范作用。有些地方上也出台了关于民用无人机的相关规定，这就为无人机的管理与发展带来了很大的冲突隐患，即现实中缺乏对违法违规行为的强制性执行保障措施，这些其实是由于立法的不协调和法律位阶引起的，即我国在民用无人机领域缺乏一个系统的高位阶法律法规。目前，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》的出台可能使该领域看到了曙光，无人机商用的发展只有在法律法规的统一指导下细化执行，才能持续健康发展。