《表3“集地券”模式的交易费用比较分析》

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《新时代农村集体建设用地入市模式研究:基于交易费用视角》

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与市场主导模式和政府主导模式相比较，“集地券”模式在降低交易费用方面的绩效介于二者之间。义乌之所以采取“集地券”模式，其深层次原因是:义乌经济发达，已经不再以农业为主，村民退出集体建设用地的意愿较高，与政府的利益趋同，村民与政府、村民与集体经济组织之间的协调和沟通成本较低；经济发展对城市建设用地的需求非常大，形成了较好的供需条件。义乌市政府对“集地券”的来源、流转以及收益的分配都做了较为详细的规定，虽然增加了政府的政策制定成本、定价成本与流转过程监控成本，但是为集体建设用地入市提供了清晰的入市原则和良好的政策环境。与此同时，借鉴市场主导模式的优点，提升农民和村集体参与农地综合整治的意愿，扩大“集地券”的供给规模；借鉴政府主导模式的优点，降低“集地券”的市场风险，并合理分配“集地券”的增值收益，是进一步增加“集地券”模式制度改革红利的重要举措。