《表2 我国脱贫工作的五大历程及贡献力量》

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《我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能分析——以贵州省为例》

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2001年5月召开的第3届中央贫困扶助开发会议通过了《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》，决定实施中长期脱贫计划，预计花十年（2001～2010年）的时间解决贫困人口的“温饱”问题，然后再进一步实现“小康”的目标。实际上，《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》是《国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）》的延续，表明我国脱贫工作已经进入新的历史阶段。根据《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》，我国的扶贫开发工作的重点将放在贫困人口集中的中西部少数民族地区和边疆地区，特别是贫困地区，中央的扶贫援助资金也主要要投入到这些贫困县、贫困村，目标是消灭绝对贫困人口。在《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》中，我国政府首次明确表示在政府实施扶贫项目时要重视和促进NGO的参与。随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》，进一步强调了在扶贫开发上要促进NGO的参与。