《表1 衡量贫困的维度和指标》

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《教育缓解相对贫困的战略与政策思考》


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资料来源:Jolliffe,D.,et al.Poverty and Shared Prosperity 2018:Piecing Together the Poverty Puzzle[R].Washington,DC:World Bank.October,2018;冯怡琳,邸建亮.对中国多维贫困状况的初步测算——基于全球多维贫困指数方法[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjsj/t

贫困不仅是收入或消费不足的问题,还有住房、教育、医疗等机会和能力缺失的问题,是一种复杂而综合的社会现象。世界银行、联合国开发计划署和欧盟均构造了包含收入、基础设施、教育、卫生与营养、安全、就业等多维因素的贫困指标体系。如世界银行提出的多维贫困指数(Multidimensional Poverty Index,MPI),不仅基于消费或收入,还包括对教育和公用事业可及性的直接衡量标准,对于拥有大量数据的少数国家,衡量标准可扩展到如医疗保健和营养及预防犯罪和自然灾害等福祉的其他重要方面。根据世界银行基于收入/消费、受教育机会和水电等基本服务的多维贫困衡量标准,在2013年前后的119个经济体中,有11.8%的人口处于货币贫困,但算上获得教育和水电等基本服务的机会缺失,多维贫困人口将达到18.3%,单纯基于货币的衡量标准不能涵盖福祉的所有方面。[9](见表1)