《表1 基于事件的预案绩效评价指标体系》

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《基于OODA循环理论的城市运行管理系统》

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基于OODA循环理论的城市运行管理的特征是强调循环迭代，这一过程的目标实质是加强“O-rient定向”与“Decide决策”过程的质量，即提升事件研判与事件决策的质量。因此循环迭代的最终效果是增强了针对某一类事件的预案质量，实质是一个预案质量管理的过程。通过预案质量管理实施预案再造，能够优化事件处置的组织与流程，将事件损失降至最低。传统的官本位式的城市运行管理带有浓重的官僚体制运作和官僚统治色彩，忽视城市事件处置中的公众利益。而基于完善预案的城市运行管理改变了以往依靠权威行政命令来应对处置事件的方式，使城市事件管理有章可循，最大程度减小事件造成的损失。绩效是预案在OODA循环迭代中得以持续提升的驱动力，可以衡量预案存在的短板，进而指导预案改进。在国内外相关研究[8-17]的基础上，表1归纳列出了基于事件的普适性高的6项预案绩效评价指标。由于预案与事件关联，预案绩效评价体系的完善应建立在分析事件特征的基础上，做到尽可能全面地反映事件需求。