《表1 2 0 1 3～2017年贫困地区农村基础设施和公共服务情况》

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《农村金融助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究》

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数据来源：《2018年国家统计局农村贫困监测调查》。

消除绝对贫困是实施乡村振兴的重要基础，只有先解决农村贫困人口问题，才能更好地推进其他“三农”问题。我国扶贫事业历史悠久，相继经过了保障生存救济式阶段、农村体制改革推动扶贫阶段、有组织的开发式扶贫阶段、集中解决温饱的“八七”扶贫攻坚阶段、巩固温饱成果的综合扶贫开发阶段、精准扶贫精准脱贫方略阶段。当前，我国精准扶贫阶段坚持开发性扶贫和综合性保障扶贫并重。在硬件方面，着眼营造益贫的发展环境，持续改善农村基础设施和公共服务条件，2015～2017年贫困地区居民在公共交通、教育、公路、电视、电话、垃圾处理等方面的可获得性都有了明显提升，并且增幅普遍快于脱贫攻坚战略实施之前的2013～2014年（见表1）。软件方面，通过建立跨政府部门的社会组织、企业、金融多元主体协同推进的反贫困治理模式，以及选派“驻村第一书记”“驻村工作队”、驻村金融助理等方式，促进了乡村治理体系的完善和创新，同时也为实施乡村振兴夯实了基础。总体而言，党的十八大以来，我国精准扶贫、脱贫攻坚取得巨大成就，贫困人口已从2012年末的9899万人减少到2019年末的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，脱贫攻坚目标任务接近完成，城乡公平的发展环境正在形成，为扎实推进乡村振兴奠定了坚实基础。