《表1 两种功能不同的福利设施布局对比》

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《他山之石：城市存量空间适老化更新的规划实践与运营机制研究——日本经验的阐释》

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资料来源：笔者根据参考文献[13]整理。

其次，针对不同功能特性的福利设施区分布局。既往研究表明，日本的高龄者福利系设施作为提供社会公共产品与服务的公建，其规划布局除了受到全面老龄化带来供不应求的社会因素影响，也受到土地价格自身因素影响[15]。在分析日本东京、大阪两地的福利设施与服务类数量及分布对各区土地价格的影响因素中发现，老年人护理机构数量与老年福利中心数量这两种功能不同的福利设施对土地价格产生了反向影响。基于日本政府对于老龄化的高度重视，开发商将获得周边地块未来价值变动的预期资本化进入福利用地的地价中，在政策和市场力量同时引导高龄者福利设施再建设的空间布局中，呈现出福利活动中心靠近城市中心、全面走入社区，而护理机构多置于城市外围的分散格局（见表1）。