《表1 东北地区固定资产投资情况》

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《东北老工业基地创新发展迟缓的原因与对策研究》

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资料来源:中国国家统计局

到20世纪70年代末，由于政治原因，中国经济几乎处于崩溃的边缘，而东北老工业基地长期缺乏对数十万负担过重的国有企业进行技术升级和结构调整的投资，也出现了严重的问题。1978年，中国实施改革开放政策，从东南沿海地区开始，这标志着区域政策重心由内陆地区向沿海地区转移。东北地区远离经济边陲，不再是国家政策的核心，但必须继续执行国家的指示，通过一些不平等的政策来承担改革的成本，如20世纪80年代末的“价格双轨制”。数量不明的原材料继续以较低的价格向东南沿海地区调拨。（表1)