《表1 中国钢铁产品在国外遭遇摩擦部分案例列举》

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《产业政策和贸易政策的协调探讨——以钢铁产业遭遇的摩擦为例》

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数据来源:中国贸易救济网

中国商务部曾在2003年认定原产于俄、韩、乌、哈和台湾地区的冷轧板卷在中国有倾销行为，对中国冷战板卷市场造成损害，并认定倾销与损害有因果关系，虽然并未对相关企业征收反倾销税，然而商务部的裁定无疑给被指控国（地区）及其企业带来一定的抑制影响。不过，在2003年至2005年中，随着中国国内市场的不断开放，对外资限制的逐步取消，韩国钢铁企业和台湾地区钢铁企业也加入来中国大陆投资的行列中；在2003年钢铁产业外商直接投资额排名中，台湾和韩国便分列第三位和第四位；除此之外，世界钢产量前五大钢铁企业纷纷到达中国进行投资建厂，而且，我国的《外商投资产业指导目录》中也鼓励部分项目可由外商进行投资。由此可见，中国的产业政策和贸易政策两者之间缺乏配合，也使得国内钢铁产业一步步走向产能过剩，并且在短时间内难以消除。尽管在2015年中国工信部发布的《钢铁产业调整政策（征求意见稿）》中已经将建立钢铁行业产能、经营预警预测系统，促进化解产能严重过剩和提高企业经营效益纳入其中，而且在2017年发布的《外商投资产业指导目录》将10余项落后钢铁制造以及钢铁下游工业归入限制类。除此之外，中国上市的24家钢铁企业在2015年至2016年全年获得的补贴相比上年均有所减少。这说明政府更加重视解决钢铁产业的产能过剩问题，并采取了一定的措施来治理钢铁产业。