《表1 2 0 1 3—2018年期间修改和完善的部分职业安全法律法规》

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《我国职业安全规制的演进特征及趋势研究——基于职业安全规制政策的文本分析》


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新的历史时期和历史方位下,党中央高度重视职业安全工作,我国在职业安全方面取得巨大成就。2018年全国煤矿首次实现了事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率“四个下降”,取得了前所未有的好成绩,其中全国煤矿百万吨死亡率下降至0.093,首次降至0.1以下,创历史最好水平[4]。党的十八大、十九大明确指出,要树立安全发展理念,建设平安中国。因此,这一时期的职业安全规制主要围绕正确处理安全生产同经济健康发展之间的关系,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的“红线意识”,构建职业安全规制的长效机制。完善和修订国家职业安全的法规标准,加强职业安全监管监察执法,是构建职业安全规制长效机制的重要内容。同时,技术更新和产业升级要求及时补充和完善国家职业安全技术标准,加紧建立涵盖所有行业的职业安全标准技术和规范。因此这一时期主要是对原有的职业安全法规制度等进行修订完善(见表1),形成规范有力的制度保障体系,构建职业安全的长效机制。特别是2016年12月中共中央国务院公布的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义发布的关于职业安全工作的纲领性文件,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。