《表1 1997—2018年非传统学生占全日制学生的比例》

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《高等教育后大众化时代大学内部质量管理路径探析》

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资料来源:U.S.Department of Education，NCES.National Postsecondary Student Aid Study

精英高等教育时代，作为“探索普遍学问的场所”的大学有足够的教育资金，保证大学内部制度的完整运作，也就保证了大学保持高深学问的探究和学术自治，降低了大学因为经费不足而以质量为代价屈从于政府社会和市场需要的可能，质量信息主导权在大学。20世纪80年代后期，高等教育进入大众化阶段，大学公共财政经费的不足，大学不得不开始通过其他的方式募集经费来维持大学的基本运作，世界范围内掀起高等教育质量管理改革。政府开始把“官僚化”的管理模式带入一直以学术自治为传统的高等教育领域，用简单量化的评分方式来公布大学质量信息，但是，大学的差异性和多样性的质量是不可能在简单分数高低中体现出来的。大学质量信息主导权在大学和政府，对其他利益相关者而言，信息依旧不对称。高等教育后大众化时代，非传统学生占据了压倒性的比例（见表1）。