《表1 私营企业主和个体户就业情况(1)》

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《论新社会阶层发挥协作治理职能的三个面向》

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国家治理现代化是通过一系列“管根本”和“管长远”的制度建设，不断优化职责体系并且重塑组织架构。治理的制度化促进了新社会阶层参与国家治理的参与平台和渠道的多样化，为新社会阶层参与国家治理奠定了组织基础并且提供了组织保障。平台渠道多样化建设的目的在于“在各种不同的制度关系中运用权力去引导和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益”。（2）作为顶层设计和战略规划下的宏伟蓝图，国家治理涵盖了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、社区治理、乡村治理等各个方面。而每个方面都有相应的组织和链接平台，多元治理主体可以通过相应的平台和组织参与到国家治理的各个方面，实现其参与国家治理的价值和作用。可以说，国家治理的制度化建设为新社会阶层参与国家治理提供了多样化的渠道和平台。例如，新社会阶层人士可以通过“执政党”、“政府行政”、“单位企业（职业团体）”、“政党团体”、“其他（社会组织）”、（3）大众传媒等多种途径在相应的组织领导下参与国家治理，从而为其在协作治理中充分发挥职能作用提升制度绩效提供了强大的组织保障。表1单列出近30年来，新社会阶层群体中的私营企业主和个体户的相关数据。从数量上看，近30年来，这两个群体的新社会阶层队伍在规模上发展迅速，截至2017年年底已达到9000多万户，解决了我国三亿多人的就业问题，占全国总人口的比重接近25%，包括私营企业就业人口比重（14.3%）和个体户就业比重人口（10.23%）（见表1）。新社会阶层成为不可忽视的社会力量，正视并积极引导新社会阶层成为建设社会主义事业的积极力量，进一步巩固和发展广泛的政治联盟，从而为新社会阶层发挥协作治理职能，创造更加广阔的协作治理平台渠道，是国家治理现代化发展的必然趋势。