《表1 某受托机构管理的基金到位情况》

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《广东省政府引导基金实践问题与政策建议》

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单位:亿元

受主管部门重视程度、统筹指导力度、基金自身放大倍数要求等多因素影响，当前新设基金仍存在审批多、耗时长、募集资金困难的问题。具体体现在:一是基金设立审批环节多、审批时间长，延缓了基金落地进程。经梳理审批流程发现，新设基金从确定受托管理机构到子基金开展投资运营需经历9个环节，涉及部门多，走完全部环节耗时较长，有的甚至长达半年以上。如粤科金融集团反映，省重大科技成果产业化基金在组建过程中，组建方案须先征求联席会议成员单位意见，经过几轮修改后才能提交联席会议审议。新设母基金和子基金均需上报省科技厅，由其牵头组织联席会对基金设立方案进行审批，但联席会为不定时召开，导致实际审批进程慢。二是社会出资方资金到位率低，部分基金募资难度较大，影响基金组建效率。调研中发现，为实现基金放大倍数要求，基金计划募集的社会资本来源主要是以银行为主的金融机构，受其内部审批、收益预期等因素影响，社会资本出资到位率低，基金募资难度较大。如省科技厅反映，银行等机构出资参照贷款审批程序，需经各层级业务部门、风控合规部门、资产管理部等联合审批，放款时间长，出资到位慢，且实缴出资与承诺出资存在较大差距。调研中发现，某机构受托管理的3只基金，银行方面在遴选时承诺出资额680亿元，签订协议时实际承诺出资540亿元，实际到位8.6亿元，到位率仅1.26%（见表1）。