《表3 两区街道办事处学龄前人口情况》

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《中心城区学校大班额问题及化解策略的调研报告——以益阳市为例》

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注:（1）年龄统计起始时间:第一年9月1日~第二年8月31日（2）0~1岁起止时间:2016年9月1日~2017年3月31日，7个月，即0.58年

据表3数据，两区1~6岁学龄前人口总数为21 321人，按城区现有学校的条件，完全可以容纳未来6年城区户籍学龄前人口的读书需求。显然实际情况并非如此，所以表3数据进一步说明，城区大班额问题形成的原因不是城区户籍人口太多，而是外来人口的涌入。2016年开始，国家全面放开二胎政策，新出生的人口显著增加，7个月（即0.58年）内出生的人口数（0~1岁）达到往年的80%左右，可以预计，新增人口将会出现井喷现象。